本文来自剑客有道的汇乎专栏
美国联邦众议院11月19日按党派划线，以微弱的优势通过了拜登总统的社会安全网和气候变化法案，也就是价值大约1.75万亿美元的“重建美好法案”。白宫强调，重建美好法案有助于实现收支平衡，帮助少数弱势族裔。这份法案有着怎样的意义？或者又会引发怎样的争议呢？
“重建美好法案”包含的主要内容
这份所谓的“重建美好法案”可以说是拜登政府最核心的施政议程之一，它主要涉及到社会福利的部分。根据法案现在的状况来看，根据国会预算办公室估算总价值达到1.75万亿美元的法案，最终的实际花费会比这个数字还要更高一些，很有可能会达到2万亿美元。其中，几个比较重要的开支项包括：5550亿美元用来应对气候变化，这是迄今为止最大一笔应对气候变化的公共开支。另外还有4000亿美元用来普及免费的学前班，2000亿美元用于儿童的税收抵免，2000亿美元用来提供联邦带薪休假，1650亿美元用来扩大医保的涵盖范围。除此之外，还有一些比较小的开支项，加起来总共超过数千亿美元。它们可以为低收入家庭提供住房、降低处方药的价格、为老年人提供照顾等等。
那么这么多钱从哪儿来
根据现有的法案，政府将对高收入的群体和公司增税，预计未来十年会带来1.5万亿美元的联邦收入。另外，在降低处方药的价格方面，有可能会再为政府省出大概2600亿美元。不过这项法案到底能不能够实现自身的收支平衡，现在是一个非常具有争议的议题。
应该说从整体的规模上来看，众议院通过的版本与之前民主党当中的左翼进步派所希望看到的规模是缩水不少的，但是整体上来讲还是非常宏大的。而对于这个法案的评价也是非常的两极化，无论是你觉得它好或不好，就法案规模的本身来看应该说是未来几十年当中最重要的法案之一。
这份法案它的重要性是什么
事实上这份“重建美好法案”它给世人带来非常广泛的积极效应，也给美国正面的解读带来非常多的好处；同时也有一些反面的效应，例如说国债会再次增长。
从整体的重要性来看，大概可以分为对于国外和国内的两种看法。即：美国如何被世界重新认识以及国内民众如何看待拜登政府的施政。相对于国内的重要性来说，我们知道拜登总统上任以来一直强调所谓的全球气候变化合作。可是在谈到全球气候变化合作的时候，全球也都在看拜登总统到底能不能凝聚美国国内的共识，尤其是在他有关（国内的）气候变化相关的法案迟迟没有办法通过等等。
从他一月份上任以来就不断的在强调希望国会可以配合，一直走到今天（十个月）之后才总算获得通过。所以这个法案它的重要性从某种程度来说是给全世界看到，拜登总统在美国国内也是有办法凝聚一定共识的。
现在这个法案获得通过也是民主党和共和党博弈的结果，从这场对决中传递出来的信息是，至少拜登总统还是有办法可以在美国推动相关的法案，尤其是与气候变化相关的议程。所以，对于向国外传递的信息的这个重要性、象征性的意义不言而喻。
对于国内，除了实质性的帮助了不少特定族群带来的直接影响之外，同样也有政治性的目的。政治性的重要性在于民主党在十月初刚刚结束的所谓的地方选举过程中面临了一个不太顺利的结果。现在民主党必须要赶快让民众感觉到除了嘴巴上面讲的这些政策之外能否尽快把法案落实。
所以在国内来说，对于民主党尤其是拜登的政府而言，这个法案可以顺利的通过，虽然跟预期提出来的3.5万亿美元有一定程度的缩水之外，拜登政府总算有一张成绩单可以拿得出手。如果再加上上周通过的1.2万亿美元的“基础建设法案”对于拜登政府而言还是具有相当的威望的。在政治层面的重要性上所呈现出来的政治影响力还是不用质疑的。
当然，后续还可以继续观察这个法案获得通过之后所传递出来的更多的积极效应。虽然在政治实力方面是展现了总统有一定的控制力，但似乎与拜登总统一开始所想象的希望民主、共和两党可以合作变成一个“全民总统”的期待，现在看起来似乎回归到了民主党阵营这边，这也是现在和未来民主党会遇到的困境。
“重建美好法案”对哪些行业和人群产生的影响比较大
目前该法案已在众议院获得通过，如果该法案实际执行的项目能够顺利的获得参议院表决通过的话，受益人群方面，年轻的夫妻获得的一些福利政策还是挺多的。例如说，孩童学龄前的托儿计划。托尔计划可以帮助一些年轻的夫妻解决他们照顾孩子的问题。另外，在缴税的部分，对于高收入人群方面，理想上来说也有机会解决他们在财政上的困境。而在环保的意义上对于电动车使用的民众来说，补助还是相当可观的。拜登的环保计划可能会让绿能等相关的产业再次受到比较大的激励作用，电动车等绿能相关的产业也是直接的受惠方。
最后，对于老年人以及需要医疗保险还有所谓的带薪休假福利以及需要帮助的民众都是直接受惠的群体。但我们还是要强调的是，后续到底能不能够很理想的透过税收把这些资金完全征收到位则是最大的挑战。
